新聞發布會現場（圖片均由 省政府網文穎 攝）

江西有聲新聞發布廳第1237期：“進一步全面深化改革 奮力譜寫中國式現代化江西篇章”：推進“好社區”建設新聞發布會

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6月26日，江西省委宣傳部、省住房城鄉建設廳聯合舉行“進一步全面深化改革 奮力譜寫中國式現代化江西篇章”系列新聞發布會：推進“好社區”建設新聞發布會。省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長李緒先發布和介紹有關情況。省住房城鄉建設廳副廳長王曉明，省住房城鄉建設廳建筑節能與科技設計處處長左文卿，省人居環境研究院院長王瀅出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處處長徐承

徐承：

各位記者朋友：

大家上午好，歡迎出席省委宣傳部新聞發布會。今天我們舉行“進一步全面深化改革 奮力譜寫中國式現代化江西篇章”系列發布會第八場，邀請省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長李緒先先生，副廳長王曉明先生，建筑節能與科技設計處處長左文卿先生，省人居環境研究院院長王瀅女士，介紹我省推進“好社區”建設有關情況，并回答大家的提問。

下面，先請李緒先先生作介紹。

省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長李緒先

李緒先：

各位記者朋友，大家上午好！衷心感謝各位對江西省推進“好社區”建設工作的高度關注和大力支持。

2016年，習近平總書記在南昌市光明社區調研時指出，要抓好社區黨建、服務工作。今年春節前夕，習近平總書記在遼寧考察時強調，城市更新要因地制宜，同社區建設結合起來，一切著眼于便民、利民、安民，特別要更好地關心呵護“一老一小”。在省委、省政府的正確領導下，全省住房城鄉建設系統深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神和關于住房城鄉建設工作的指示批示精神，以“好社區”建設為牽引，統籌推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，大力推進城市更新，加快邁出住房城鄉建設事業高質量發展新步伐。

一、推進“好社區”建設正當其時。黨中央、國務院始終高度重視社區工作，習近平總書記在關于城市工作的重要論述中，系統闡述了社區建設、治理的重要意義和實施路徑。中組部等國家部委就社區建設、治理工作作出了一系列決策部署。一是對實施城市更新行動作出了具體安排。社區功能品質提升是城市更新的重要目標之一。中辦、國辦在五月初印發的《關于持續推進城市更新行動的意見》中，要求“建設好房子、好小區、好社區、好城區”，系統部署城市更新八大任務，其中大量更新工作落在社區。住房城鄉建設部也多次作出工作部署，要求統籌推進“四好”建設。二是對加強基層治理提出了有關要求。中共中央 國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》對持續強化基層治理工作進行了系統部署。中央組織部等部委在《關于深化城市基層黨建引領基層治理的若干措施（試行）》中，提出進一步強化黨對基層治理的全面領導。三是對提高社會民生保障明確了重點任務。住房城鄉建設部、國家發展改革委、商務部等部委陸續推進完整社區、老舊小區改造、城市社區嵌入式服務設施、城市一刻鐘便民生活圈工作，既是改善居民環境品質的有力舉措，也是帶動產業結構優化升級、激發居民的消費潛力，創造就業崗位有效途徑。

二、明確“好社區”建設重點任務。過去一段時期，城市建設側重體量擴張，出行難、停車難、交通擁堵等“城市病”不斷出現，不能很好地滿足人民對美好生活的向往，急需通過“針灸式”社區更新改造，提升基礎設施及配套，有效解決人民群眾的“急難愁盼”。為此，省政府辦公廳今年5月印發了《江西省推進“好社區”建設實施方案》，《方案》提出，“好社區”建設將從“1+5”六大工程上下功夫，不斷提升群眾“獲得感”“幸福感”“安全感”。其中，“1”是機制改革這項核心工程，著力構建多部門協同工作模式，深化“先體檢、后更新”的社區體檢更新一體化推進機制，創新建立社區廣泛協商提出“需求清單”、相關部門深度梳理提供“資源清單”、政府統籌整合形成“項目清單”三張清單制度，探索適用存量更新改造的項目流程、技術措施和快速辦理機制。“5”是韌性增強、設施提升、綠色發展、智慧賦能、治理強基等五項提升工程。第一，韌性增強工程。主要是夯實社區建設“好”底板，重點守護居民生命財產安全，通過房屋全生命周期安全管理制度消除房屋安全隱患，升級供水、燃氣、電力等“生命線”管網設施，加強人防、消防設施更新改造，并強化社區應急處突能力，為社區生活筑牢安全基石。第二，設施提升工程。主要是聚焦“一老一小”、停車充電等痛點，大力增建社區嵌入式服務設施，利用閑置空間新增停車位，普及電動自行車充電設施，同步完善無障礙和適老化改造，讓日常起居更舒心。第三，綠色發展工程。主要是落實城市建設領域的碳達峰碳中和目標，踐行生態宜居理念，建設口袋公園、開放共享綠地，增加居民身邊的“微生態”；系統整治雨污管網錯接混接，推廣建筑節能改造和太陽能光伏應用，降低社區能耗，積極助力城市建設綠色轉型。第四，智慧賦能工程。主要是充分運用新一代信息技術，促進數字生態與社區生活深度融合，普及自助服務終端、停車管理等設施，提升硬件智能化水平；搭建社區智慧服務平臺，集成政務辦理、物業報修等功能，實現便民服務指尖可達。第五，治理強基工程。主要是推行物業服務分類規范化與“物業服務+生活服務”模式，著力破解物業難題；保護活化歷史建筑，打造特色文化空間；健全多方議事協調機制，構建多元共治新格局，暢通基層治理的“最后一公里”。

三、凝聚“好社區”建設強大合力。“好社區”建設按照“一年強基礎、兩年促提升、三年抓鞏固”的發展目標，采取三年三步走的方式有序開展。其中，2025年，啟動“好社區”建設工作，分類打造200個試點，基本建立工作機制，社區的功能品質與基層治理有序提升；2026年，形成系列可復制推廣經驗做法和“好社區”專項體檢、更新建設、設計營建等政策標準，因城施策鋪開“好社區”建設工作；2027年，“好社區”建設政策標準、工作機制完善取得關鍵性突破。需要上下聯動、共建共享，重點從以下“四個方面”發力：一是充分發揮政府統籌推進力。“好社區”建設工作是一項綜合性工作，需要政府層面加大協調力度。目前，省級層面已成立城市更新暨“好社區”建設工作專班，各地也正在陸續組建。二是充分激發部門聯動聚合力。集成各級各部門政策、資源、項目和試點示范，把“好社區”建設與完整社區、城市社區嵌入式服務設施、城市一刻鐘便民生活圈、無障礙社區等社區工作同步謀劃、統籌推進。三是充分挖掘社會參與內生力。積極探索居民、企事業單位、駐區單位、社會力量和社會資本等多方參與機制，真正讓居民成為社區建設的決策主體，精準對接居民群眾所思所想所盼；讓社會主體成為社區更新的建設主體、運營主體，煥發社區運營蓬勃生命力。四是充分釋放機制改革驅動力。我們將立足實際情況，做好科學研判，對現有工作機制大膽改革實踐，在改革實踐中精準識別可借鑒、可復制、可推廣的經驗做法，將之提煉并固化為普適性、長效性制度成果。

“好社區”建設事關你我，需要全社會大力支持、共同發力，真誠希望社會各界、新聞界的朋友們更多聚焦推進“好社區”建設，大力宣傳和推廣好經驗、好做法，匯聚全社會力量，共同打造屬于江西人民自己的“好社區”。

我的介紹完畢，謝謝大家！

徐承：

謝謝李廳長！下面開始提問，提問前請通報一下所在新聞機構。好，開始。

人民網提問

人民網：

住建領域有大量城市建設工作落在社區層面，請問江西省住房城鄉建設廳將從哪幾個方面推進“好社區”建設工作？

省住房城鄉建設廳副廳長王曉明

王曉明：

“好社區”建設內容既有完善制度設計的機制創新改革任務，也有強化硬件支撐的社區配套設施完善任務，還有推動社區軟件升級的治理強基任務，是一項綜合性工作。立足住建領域工作職責，我們將從以下五個方面發力，有力有序推進“好社區”建設工作。一是將完整社區建設作為“好社區”建設重要抓手。將5個國家級完整社區和76個省級完整社區納入200個“好社區”試點項目，探索利用存量空間建設社區服務設施、既有房屋建筑更新改造用于提供養老托育等服務的政策制度。完善社區建設投融資機制和可持續運營機制，探索“政府出一點、居民出一點、產權單位出一點、社會資本引進一點”的融資模式。進一步建立完善我省完整社區建設技術體系，搭建完整社區試點管控平臺場景運用，以數字技術為牽引，提高社區服務的智能化和精準化。二是進一步托牢安居底線。推動出臺加強城鎮房屋使用安全管理的政策措施，支持指導南昌市探索開展房屋體檢、房屋養老金和房屋保險“三項制度”試點，探索構建全生命周期房屋安全管理長效機制。開展城鎮燃氣管道設施“帶病運行”評估工作，推進城鎮燃氣老化管道更新改造，筑牢燃氣安全底線。三是持續改善社區居住環境。持續跟進老舊小區改造進度，推動今年716個改造項目盡快全面開工。縱深推進公園綠地開放共享和“國球進公園”活動，探索在中小學、幼兒園周邊配套建設口袋公園，營造綠色生活環境。積極推行污水處理廠和排水管網一體化維護、聯動考核模式，切實提升污水收集處理效能。四是切實提升城市管理服務能力。探索建立多方協同管理模式，整合城管、社區、物業、居民及其他有關部門的力量，形成社區管理合力。通過不斷優化協同機制，持續提升社區管理水平，打造共建共治共享的社區治理新格局。指導各地以居民物業小區為重點，推進生活垃圾“2+1”分類和“一區一策”落地見效，推進垃圾分類全過程小區建設。指導各地開展生活垃圾填埋場安全隱患排查整治，建立風險防控清單，落實防控措施。五是大力推動物業服務提質升級。持續開展“紅色物業”“美好家園”選樹活動，夯實黨對物業管理工作的領導。深入實施物業服務企業信用信息管理，指導開展業主滿意度測評。持續推進“整治物業服務履約不到位、侵占業主公共收益等問題”具體實事，規范公共收益管理，維護業主合法權益。開展全省住宅小區物業服務質量提升行動，推動物業領域矛盾糾紛源頭治理，實現物業服務公示率提升、履約率提升、投訴率下降的“兩升一降”。

同時，我們還將切實扛起“好社區”建設工作的牽頭單位責任，主動擔當作為，充分發揮“好社區”建設專班機制作用，推動多方參與、多資源共融，有力有序推動“好社區”建設工作。

這個問題我就回答到這里，謝謝！

江西衛視提問

江西衛視：

剛剛李廳長談到“好社區”建設實施方案中提出建立“三張清單”制度，請問具體要如何落實？

省住房城鄉建設廳建筑節能與科技設計處處長左文卿

左文卿：

“好社區”建設著力完善城市體檢和城市更新一體化工作機制，建立“需求清單”“資源清單”“項目清單”三張清單制度。一是通過好社區專項體檢，系統梳理社區基礎配套設施與居民實際訴求間的漏配、少配、錯配問題，深入分析需求的緊迫性、必要性，形成“需求清單”，確保社區更新方向精準對接群眾急難愁盼問題；二是全面盤點社區更新可用閑置資源、政策支持、資金保障、專業團隊等要素，統籌各級各部門、企事業單位、社會主體及廣大居民工作力量，打破“碎片化”思維，將資源要素與需求清單梳理對應，形成“資源清單”，推動多方參與、多資源共融，為更新項目落實落地提供支撐條件。三是整合需求與資源，按照“盡力而為、量力而行”和“不動則已、動則必快、快則必成”的原則，明確社區更新項目內容、建設時序和責任部門等，形成“項目清單”，推動社區更新有序實施。“三張清單”制度可以充分調動人民群眾和社會主體參與城市更新積極性，是江西在建立可持續的城市更新模式上的積極探索。

同時，為推進工作有序開展，我廳正在組織編印《“好社區”建設工作指南》，包括“好社區”體檢、更新、營建三個篇章。體檢部分通過提煉好社區建設五大工程要點，細化形成詳細體檢指標，通過綜合分析社區配套設施基礎數據和群眾反映強烈問題兩個方面，精準形成“需求清單”；更新部分聚焦社區更新行動計劃和社區更新實施方案編制要求，指導各地強化規劃分析，合理研判社區專項體檢需求、識別更新資源，科學確定更新目標、任務、策略等內容；營建部分作為策略引導型指南，將社區范圍內營建對象具體細分為各小類營建對象，提供指導性設計營建指引，為管理者傳達基本規定，為設計師提供設計引導，為居民展示優秀案例。

這個問題我就回答到這里，謝謝！

江西廣播電視臺都市頻道提問

江西廣播電視臺都市頻道：

請問如何讓“好社區”體檢結果真正對接群眾現實需要？

省人居環境研究院院長王瀅

王瀅：

為保障“好社區”專項體檢能夠精準捕捉群眾現實需要，推動社區建設由“政府主導”向“全面共治”轉變，我們將探索構建一套群眾可感可及的好社區專項體檢模式。一是構建“人民需求導向”的體檢機制。一方面利用“線上+線下”的方式，全面收集居民、業主委員會、居民委員會、駐區單位等多方需求；另一方面廣泛采集相關部門數據、遙感影像、12345熱線建議、提案征集等數據信息，深入分析形成社區現狀畫像。“廣開言路”和“立體成像”兩種方法并重，并相互校核驗證，科學甄別“柔性需求”和“剛性需求”，最終找出惠及面最廣、期望度最高的“急難愁盼需求”。二是創新“三層次評估法”。一方面，因不同年代執行的社區建設標準不同，社區基礎配套情況差異較大。另一方面，社區人口結構不同也會導致居民需求各有側重。好社區體檢充分尊重現狀、尊重差異，不搞一個尺子量到底，我們設置了“有沒有、夠不夠、好不好”三個層次，既查找缺項漏項、又查找短板弱項，還查找社區差異化需求，通過進一步細化需求清單顆粒度，精準定位民生短板。“好不好”老百姓說了算，主要通過居民問卷調查等方式來評判。比如，社區內已按標準要求配建了綜合超市或菜市場，但是類別不夠豐富，無法滿足居民需要，則該項僅滿足“有沒有”“夠不夠”要求，未滿足“好不好”要求。三是實現“需求清單”動態化。將體檢查找的群眾現實需求，劃分為一般整治類需求和專項整治類需求。對環境衛生整治、生活秩序管理、消防通道堵塞等可以立行立改的一般性需求，及時移交相關職能部門，在完成整治后將其從需求清單中移除；對增補停車充電設施、公共活動場地、養老托育設施等需要建設或持續治理的專項整治類需求，則通過“資源清單”查找匹配的閑置土地房屋、資金資源、政策支持、社會運營等資源要素，挖掘更新潛力，推動更多社區更新項目落地實施，不斷滿足人民對美好生活的向往。

這個問題我就回答到這里，謝謝！

徐承：

現場答問環節就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。

來源：江西省政府新聞辦