技術賦能讓風腐無所遁形

風腐交織是現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題，以大數據信息化賦能正風反腐是推動新時代紀檢監察工作高質量發展的必然要求和重要舉措。江西各級紀檢監察機關聚焦對公權力運行的監督制約，創新建設大數據監督平臺，通過豐富監督模型和場景應用，不斷提高風腐同查同治質效，鏟除風腐共性根源。

建設系統集成的一體化大數據監督平臺，精準高效糾治風腐問題

“現在‘四風’問題大多改頭換面、由明轉暗，發現問題難度加大。”長年工作在“四風”查糾一線的于都縣紀委監委黨風政風監督室有關負責同志告訴記者，過去糾治“四風”問題，主要是實地明察暗訪，現在依靠信息化手段，把監督觸角擴展到網絡“后臺”，通過整合相關基礎數據，搭建起了“四風”監督模型，精準發現問題線索。

形勢決定任務。當前，隨著全面從嚴治黨縱深推進，不正之風和腐敗問題日趨隱蔽，手段不斷翻新升級，呈現出隱形變異的特點，發現、甄別和查處的難度不斷加大。魔高一尺，道高一丈。江西省紀委監委緊跟形勢任務需要，在全省探索構建集中統一的大數據監督平臺，為做實日常監督提供有力支撐。

“最初，我們明察暗訪發現的是違規吃喝的問題線索。”近日，當談起新余市某區政府原班子成員何某某案件時，江西省紀委監委黨風政風監督室主任毛暉圓表示，在這起案件的查處中，新余市紀委監委把大數據監督理念融入核查工作中，通過分析其與老板的日常交往和財務往來情況，發現其涉嫌嚴重違紀違法問題，于是果斷對其采取留置措施。

萍鄉市安源區工程項目大數據監督平臺對各環節的異常行為進行預警，有效提升監督質效。圖為該區紀委監委工作人員對預警信息進行研判。 鄧建萍 攝

大數據監督聚焦的是對公權力的監督。“我們力求從發現的地方和行業領域的不正之風和腐敗問題中，揭示所在地方和單位在公權力運行方面存在的問題偏差，進而推進系統施治。”江西省紀委監委相關負責人介紹，為達到這一目標，省委、省紀委監委破除部門壁壘，外部匯聚公權力行使部門公共數據資源，內部整合紀檢監察數據資源，聚焦權力集中、資金密集、資源富集領域，通過數據關聯揭示公權力運行異常情形，打造了大數據監督平臺。對平臺產生的疑似問題預警信息，由監督檢查室和技術保障部門干部組成的分析小組定期報告研判情況，構成問題線索的按規定處理，作為“活情況”的則用于日常監督參考。

不斷優化場景應用，織密大數據監督網絡，讓風腐問題難藏蹤跡

“該工程項目疑似存在私自承包問題。”日前，撫州市南城縣紀委監委大數據監督平臺中“小微工程項目”模塊發出預警，縣紀委監委分析研判后隨即啟動線下核實。

經查，該縣建昌鎮某村準備實施溢洪道除險加固工程項目，該村時任黨支部書記黃某某在未經村“兩委”其他成員同意的情況下，隱瞞相關情況，向當地政府上報將此項目由其沒有工程承包經驗的弟弟承接。最終他的“如意算盤”還是在大數據比對的“火眼金睛”下落空，黃某某也因此被給予黨內警告處分。

大數據監督，不僅重在建，更重在用。江西省紀委監委聚焦日常監督執紀執法重點難點，務實推進大數據監督平臺應用，通過分行業領域搭建專項監督應用場景，從一個個“小切口”切入，發現存在的問題，推動政治監督具體化、精準化、常態化，有效發現不正之風和腐敗問題線索。比如，圍繞夯實國家糧食安全根基，開發“高標準農田建設領域”監督場景，發現利用EPC方式限制潛在投標人、違法分包轉包、干部插手項目等6類突出問題，推動在全省深化治理。搭建的“黨員干部經商辦企業”監督模型，發現問題線索110 余條，從中挽損止損數千萬元。

“每個應用場景都緊盯若干具體問題。通過大數據建模、信息預警，深刻揭示行業領域亂象背后的腐敗和作風問題，為政治監督具體化提供了有效助力。”省紀委監委有關負責同志說。

基層監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，是確保基層公權力規范運行的重要保障。為做實做細基層監督，江西省紀委監委在大數據監督平臺基礎上，在全省推廣使用“監督一點通”平臺，將農村集體“三資”、惠民惠農資金補貼、工程項目建設、行政審批等領域作為監督重點，把與群眾切身利益相關的事從“幕后”搬到“臺前”，明確基層116項公開事項，接受群眾監督。

在省紀委監委示范帶動下，全省各地根據工作實際，紛紛定制監督模塊推進監督具體化、精準化、常態化。新余市搭建的公職人員及其親屬違規領取失地養老保險、違規領取農村危房改造補助資金、為基層減負領域“督檢考”專項監督等個性化監督模型，目前已推送預警信息336條。九江市聚焦公車管理，搭建保險信息重復、年檢單位異常、大額維修保養費用、用車時間缺失等監督模型。

加強溝通協作，構建立體監督格局，不斷提升大數據監督效能

“立足監督關口前移，在公共資源交易系統嵌入預警規則，近期指導新增‘采購文件發售距開標時間過短’‘中標金額超預算’‘合同簽訂時間異常’等規則，針對不合理不合規行為及時預警……”日前，江西省發展改革委正在試運行的“投資項目全生命周期管理平臺”迎來了“規則”更新，讓監督預警更加精準，這也是省紀委監委與職能部門貫通協作，不斷提升大數據監督效能的體現。

省發改委投資處負責人介紹，針對近年來多發的圍標串標問題，他們構建了以投資項目代碼為唯一標識，系統集成相關數據，涵蓋決策、審批、招投標、建設監管、竣工驗收、資金管理等六大環節的“橫向到邊、縱向到底”的項目全生命周期管理平臺。該平臺按照嵌入規則進行預警，預警后產生的線索移交監管部門，紀檢監察機關也能同步查看。數據顯示，通過運用不同模型，大幅提高了查處串標的效率和準確率。

“監管部門加強與紀檢監察機關的聯動，將在線監督模塊全功能開放使用，同時增加了數據調取模塊，支持實時查詢、調取項目交易全量數據，實現派駐監督與紀檢監察監督的貫通。”江西省紀委監委駐省發改委紀檢監察組有關負責同志說。

不僅在發改部門，在信息化大數據浪潮推動下，全省各級紀檢監察機關抓住時機，進一步打通數據壁壘，在信息分析中查根源，既有效貫通了各類監督，提高發現隱蔽問題線索的精準度，又形成了立體化的監督格局，讓不正之風和腐敗問題無處藏身。

宜春市萬載縣紀委監委每季度調取組織、人社、教體、民政、應急、發改等部門原始數據，按照身份信息類、資金發放類、工程項目類等形成基礎數據庫，并結合重點領域專項整治，因時因勢確定大數據比對分析的方向和重點，確保聚焦聚力、靶向精準。南昌市新建區紀委監委加強紀檢監察機關與公安、審計、財政、統計、民政等部門協作配合，有針對性開展數據碰撞、比對分析、關聯判斷，查找數據背后的事物規律、內在關聯和問題疑點，深挖細查背后不正之風和腐敗問題。

強化技術賦能，有力推動了正風肅紀反腐向縱深推進。江西省紀委監委有關負責同志表示，將繼續堅持使命引領和問題導向，深化公權力大數據監督平臺建設應用，加快推進重點領域行權數字化，完善權力運行監督制約機制，切實扎牢“不能腐”的制度籠子。

來源：《中國紀檢監察》雜志2025年第12期，熊飛云