農村閑置教學點盤活問題持續受到代表委員關注。近日，江西省吉安市教育體育局在答復委員“關于有效利用農村閑置小學的建議”時透露，當地1400余所農村閑置小學已盤活42.54%。

吉安市教育體育局介紹，隨著城鎮化進程加快和農村適齡學童減少，部分農村小學出現閑置。據統計，吉安市閑置教育資源以校舍、土地為主，累計存在1400余所農村閑置小學，多位于村莊核心區域，建筑結構尚可，場地空間充裕，是寶貴的存量資產。盤活利用好這些資源，對于節約公共資源、完善鄉村公共服務、促進鄉村產業發展、改善民生福祉、提升基層治理效能具有重要意義。

答復稱，近年來，吉安市各地按照“縣為主體、科學規劃、教育優先、合理利用、嚴格程序、依法處置”要求，通過縣級政府主導，根據各地實際情況制定閑置校園校舍等資產處置辦法，采取調整、置換、出租、移交等方式積極探索多元化盤活路徑。2019年至2024年，全市閑置教育資源已處置610所，盤活率達42.54%。比如，遂川縣碧洲鎮白水村、吉水縣烏江鎮前江村等地盤活閑置村小資源，改造成“一老一小”、“童心港灣”場所，有效解決了村內孤寡老人、留守兒童無人照管的問題；吉水縣尚賢鄉豐山村利用閑置小學改造成農民戲臺，為農村群眾文化生活增添了豐富的內容；安福縣結合油菜產業，將洋溪鎮合村村閑置村小改造成萬畝油菜共富工坊，服務周邊油菜及其他種植產業鏈；井岡山市羅浮鎮利用閑置學校高標準打造綜合文化站，完善當地農村公共服務設施。

吉安市教育體育局表示，接下來，該市將繼續把盤活農村閑置校舍資源作為推動鄉村全面振興、促進城鄉融合發展的重要抓手，堅持以公益性為主導、兼顧經濟與社會效益的原則，持續推進農村閑置校舍資源優先用于公益事業，促進完善農村公共服務設施，服務“一老一小”鄉村民生，提升豐富鄉村文化生活；積極探索市場化路徑，產業化開發激活經濟功能，因地制宜推動農村閑置校舍資源用于鄉村旅游、特色產業項目等富民經濟。

四川省瀘州市敘永縣教育和體育局6月27日在答復委員時介紹，近年來，隨著人口出生率的下降及人口逐漸向城鎮流動，教育情況也在不斷變化。學校數量自然減少。2016年敘永縣全縣有各級各類學校375所，2023年269所，2024年242所（其中幼兒園110所，小學29所，教學點65所，初中25所，九年制學校7所，完全中學1所，普通高中3所，職業高中1所，特殊學校1所）。在校學生逐年減少。全縣各級各類在校學生2016年129159人，2020年113273人，2022年104113人，2023年98638人，2024年93368人。基礎教育學校“城擠鄉弱村空”現象明顯，部分鄉鎮村級校點撤并后校舍閑置。

敘永縣教育和體育局稱，該縣對閑置資產所在位置、土地性質、占地面積、建筑面積、產權所屬情況、手續辦理情況、資產現狀等信息進行詳細摸排，準確掌握資產權屬、分布和使用狀況，全面摸清資產底數。兩項改革實施以來，全縣閑置校點135所，占地面積約31.38萬平方米，校舍面積11.58萬平方米。其中，土地性質屬于村社集體土地的校點120個，國有教育用地校點15個，部分老舊校舍均為“普九”期間集資辦學村民投資投勞所建，后期新建校舍為政府投資建設。根據閑置資產分布結構、權屬關系和效益等情況，按照“因地制宜，一產一策”閑置資源盤活方式，建立“資源清單+需求清單”雙向匹配機制，定向對接本地創業者、小微經營主體等，持續擴大招商引資渠道，通過充實辦公用房、公益事業改造、支持產業發展、委托村級管理、市場運營開發等模式進行分類精準處置。

目前，當地盤活利用閑置校舍1所作為兒童之家、7所作為村黨群服務中心、4所作為村衛生所，2所作為重點項目指揮部、1所作為社區戒毒康復中心、2所作為糯米基地，1所改建為幼兒園。敘永縣教育和體育局還提到，對不能辦理產權的，可改建為便民服務代辦站，用于公益性事業、市場運營開發點和新農村經濟開發等，通過盤活利用閑置的房屋、設施設備等，采取出租、入股分紅、聯合經營等方式興辦民宿酒店、倉儲或管理用房等，增加集體收入。目前，已將閑置的1所（合樂苗族鄉四美小學）改造成苗家民宿，有效盤活利用了農村閑置的村小資產。其余閑置校點移交當地政府管護，統籌規劃作為鄉村振興發展集體經濟或鄉村養老場所等。

此外，山東省濟寧市泗水縣教育和體育局在答復相關提案時表示，隨著我縣城鎮化進程加快，農村人口不斷向中心城區、縣鎮流動和聚集，一些農村中小學校生源減少、辦學效益較低，以及隨著我縣教育資源整合工作持續推進，出現閑置校園校舍數量逐年增加現象。為避免國有資產浪費，如何盤活閑置資源，促進教育資產優化配置和有效利用，提高教育資源使用效益，是當前教育部門亟待解決的突出問題。

泗水縣教育和體育局已完成教體系統閑置校園校舍基本情況全面摸排工作，為后續閑置校園校舍處置提供數據支撐。總體來看，所有農村閑置校園土地為集體土地，權屬歸閑置學校所在村集體所有，地上建筑物權屬歸泗水縣教育和體育局所有。

泗水縣教育和體育局回顧道，為盤活國有資產，讓閑置校園校舍重獲“新生”，助力鄉村振興教育，2024年5月初，經該局黨組研究通過，提出兩點意見。一是因地制宜，科學規劃，教育優先，合理利用。計劃留用的學校由學區提出使用意見，改造為勞動教育實踐基地、研學基地等場所。二是閑置校園校舍教育部門暫無使用計劃，應當利用社會力量盤活閑置校園校舍資源，避免公共資源浪費。鎮街行政事業單位計劃用于開展公益性事業的優先安排，須承擔學校債務。利用閑置校園校舍從事生產經營活動的單位，應當承擔所利用學校撤并前形成的債務，按照時間約定償還學校債務完畢后，繼續經營的單位則需每年拿出一定的資金用于扶持所屬鎮街教育事業發展。以上兩種處置方式，使用方須簽訂債務轉移協議、安全使用協議，原則上不能改變現狀，確需進行建設的經雙方協定后方可實施。學校產權歸屬教育部門不變，如果政府征用或教育部門使用，有權無條件收回。

不過，泗水縣教育和體育局坦言，截至目前，全縣農村閑置校園有效利用率不高，盤活成效欠佳。

據其介紹，縣教育和體育局作為閑置校園主管部門，在盤活閑置資源工作過程中由于途徑狹窄以及閑置資源產權不明晰等原因，不能充分提高教育閑置資源使用效益。目前通過與泗水縣國資局協調溝通，商定盡快報請泗水縣政府常務會議研究，將閑置學校的土地、房屋等不動資產劃轉至屬地鎮街，由屬地鎮街根據實際情況進行盤活，提高教育資源使用效益，確保國有資產保值增值。

澎湃新聞記者 鐘煜豪