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【江西有聲新聞發布廳第1233期】中國發布、江西省政府網、今視頻、信息日報新直播等聯合對本次新聞發布會進行了直播和重點推送。中央廣播電視總臺、經濟日報、江西衛視、江西日報、江南都市報等22家中央、境外和江西省內主要媒體參加新聞發布會。鳳凰網對發布會進行了重點推送。直播熱線：18979289286（有聲新聞發布廳監制：蘇越 直播統籌：李夢麗 文字采集：何紅艷 攝像：譚興浩）

在全省率先推行“兩個免于提交”改革
吉安市發展改革委黨組書記、主任陳克龍：下面，我介紹一下重點舉措。 一是持續優化“吉事即辦”政務服務。在全省率先推行“兩個免于提交”改革，1771個政務服務事項、307個“異地通辦”事項實現證照、材料免于提交，讓群眾辦事“少跑腿、更省心”。我們還推出工程建設項目“驗登合一”改革，將竣工驗收和不動產登記兩個環節合并辦理，審批時間從原來的30天縮短到7天，現在企業只需提交一套材料，就能享受“一站式”服務。 二是持續打造法治化營商環境。全面推行柔性執法和包容審慎監管，優化“企業安靜生產日”“首違不罰”“輕微免罰”等制度，為企業減免金額2300多萬元。創新推出“吉訴即調”機制，打造“一站式”解紛服務，法院聯合司法、工商聯等多個部門，構建全鏈條調解網絡，讓企業糾紛在訴訟前就能快速化解。今年以來，已成功調解涉企糾紛1.35萬件，讓企業省時又省心。 三是建立政企常態化溝通交流機制。創新推出“親清連心政企懇談會”機制，讓政府和企業面對面溝通，點對點幫助企業解決問題。我們積極融入全國營商環境監測網，設立30多個營商環境監測站（點），深化重點企業包保、營商環境社會監督員、入企聽訴等政企溝通機制，做到無事不擾、有求必應。 四是持續打通惠企政策落實“最后一公里”。拓展“惠企通”平臺功能，實現惠企政策免申即享、即申即享、承諾兌現，給企業發放了260多億元惠企資金。探索推行“承諾制”免交保證金模式，節約投標保證金資金占用超600億元。

鳳凰網提問
請問吉安在優化營商環境方面有哪些做法和成效，下一步如何通過深化改革打造營商環境“升級版”？

明晰任務書、完善責任鏈、強化主抓手、健全好機制
吉安市委副秘書長、市委政研室主任、市委改革辦常務副主任尹新平：主要把握了以下幾點。 一是明晰任務書。這是改革落實的最前端，也是決定改革實效的“第一公里”。通過集全市之力，形成了我市進一步全面深化改革的實施意見，并細化成319項具體改革。 二是完善責任鏈。市委扭住責任制這一牛鼻子，對319項具體改革，逐一明確責任主體、落實協調部門、厘清牽頭單位，構建上下結合、條塊結合的工作格局。 三是強化主抓手。將重點改革突破攻堅戰納入全市“十大攻堅戰”，成立指揮部，由4位市委、市政府負責同志擔任正副指揮長。今年明確了16項重點改革。落實總指揮部常態調度、半年述職、年終評議機制，下沉一線解決問題。市委改革辦認真發揮“參謀部”作用，各責任單位發揮“作戰部”作用，合力攻出了一批標志性成果。 四是健全好機制。堅持深改委、專項小組聯絡員等會議機制，落實改革督察機制。特別是，健全改革探索和經驗推廣機制，市本級把“群眾主導型可持續城市更新”作為今年探索項目，13個縣（市、區）都確定了一個探索項目，相關市直單位也結合實際確定了改革推廣項目。同時，完善改革激勵和輿論引導機制，評選改革優秀案例，開設改革宣傳專欄，推動改革落地落實。

中國江西網（信息日報）提問
我們注意到，吉安圍繞貫徹黨中央和省委改革《決定》，研究提出了一系列具體改革舉措。請問在抓好改革任務的落實方面，吉安有哪些考慮和舉措？

謀劃推進24項黨的建設制度改革具體事項
吉安市委常委、組織部部長吳艷玲：吉安市緊扣打好打贏“十大攻堅戰”，謀劃推進24項黨的建設制度改革具體事項，充分調動黨員干部抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性。 我們聚焦打好黨員、干部能力作風提升攻堅戰，我們深化干部履職能力提升工程，常態化選派干部到“十大攻堅戰”等攻堅一線歷練，在電子信息等6條產業鏈開展“鏈上煉兵”，深入實施年輕公務員培養“井岡星火”計劃，開設“井岡星火成長講堂”17期，累計培訓2.7萬人次，讓年輕干部“一年跟著干、兩年獨立干、三年成骨干”。我們大力實施治理強基戰略，強化黨建引領基層治理，持續擦亮“吉先鋒”品牌，深入開展萬名黨員進網格參與治理行動，引導全市4.8萬名黨員入戶聽訴、上門納諫。 我們聚力打好招才引智人才集聚攻堅戰，建立人才項目抵扣招商項目機制，積極搭建人才創新合作平臺，吉安東莞和上海科創人才飛地成功落地。我們優化人才引領發展的服務保障機制，全面落實“人才新政30條”，打造高鐵新區人才創新創業示范社區，線上人才服務專區市縣貫通，提供人才子女入學、免費體檢、住房保障等服務3500余人次，讓高端人才和高質吉安雙向奔赴、相互成就。

江西衛視提問
黨的建設制度改革既是全面深化改革的重要內容，也是重要保證。請問吉安市如何推動深化黨的建設制度改革走深走實，為吉安打好“十大攻堅戰”注入動力活力？

讓開發區把主要精力聚焦到產業發展主責主業上來
吉安市委常委、常務副市長王大勝：我們遵循市場規律，切實用好“市場之手”，不斷激發市場活力。這里，介紹幾項重點改革。 一是深化國資國企改革。重點是推進國有企業戰略性重組和專業化整合，打造了市城控集團、市創新投集團和市文旅集團，更好發揮國企引領帶動作用，全力服務現代化產業體系建設。比如，市文旅集團圍繞打好文旅高質量建設高水平運營攻堅戰，組建吉安武功山集團，發展贛江水上游，開發“廬陵好禮”系列文創品牌，提高文旅綜合效益。 二是深化拓展開發區管理制度改革。重點是健全“管委會+公司”模式，讓開發區把主要精力聚焦到產業發展主責主業上來，我市開發區主要領導兼任、人事薪酬改革、社會事務剝離、平臺公司組建完成率均為100%。一方面，對管委會“瘦身賦能”。聚焦規劃制定、行政審批、服務企業等經濟管理職能，精簡優化機構，合理配置人員。另一方面，對平臺公司“強身健體”。實行企業化管理，主要承擔開發建設、產業投資、招商引資等職能。 三是持續推進普惠金融改革。圍繞服務制造業數字化轉型，創新推出“企業數轉貸”“知識產權質押貸”等專項貸款，在全國率先推出“數轉險”，啟動數轉企業1400多家。建成“吉惠通”一站式金融綜合服務平臺。

進入記者提問環節 央廣網提問
經濟體制改革是進一步全面深化改革的重點，核心就是處理好政府與市場的關系。請問，吉安在推進市場化改革中，主要有哪些做法和成效？

注重系統推進，提升攻堅的整體效能
吉安市委書記羅文江：第三，堅持以改革方法，優化“十大攻堅戰”打法戰法，用好“關鍵一招”，力求不斷突破。“十大攻堅戰”是一項系統工程，我們堅持用好改革方法論，強化重點牽引，聚焦體制創新，注重系統推進，提升攻堅的整體效能。比如，我們打招才引智人才集聚攻堅戰，就是以教育和醫療人才為突破，引進和培育名師名校長、名醫名專家，以此帶動科技、產業、金融等各領域人才引進。同時，堅持產才融合，組建運營電子信息、硅基新材料、生物醫藥、綠色食品等產業研究院，其中電子信息研究院與電子科技大學、浙江大學等9所高校建立合作關系，打造了10個研究板塊，集聚了一批高層次人才，促進了成果轉化和企業孵化，推動科技創新更好引領產業創新。我們打水運經濟高質量發展攻堅戰，一體推進港口碼頭建設、貨源組織、集疏運體系建設和水運服務能力提升，千噸級船舶實現全時段通航，新增船舶運力和貨運量位居全省前列，2024年全市港口吞吐量增長159%。我們打重點民生品質提升攻堅戰，堅持問需于民、問計于民、問效于民，群眾期盼什么，我們就改什么。著力解決群眾關心的急難愁盼，建成就業之家3100多個、區域性養老服務中心55個、“一老一小幸福院”147個，切實增強了群眾獲得感。我們打黨員、干部能力作風提升攻堅戰，就是以黨的建設制度改革為牽引，擦亮“吉先鋒”品牌，實施年輕公務員培養“井岡星火”計劃，推行干部日常監督“紅黃牌”管理，打造“懂謀劃、懂業務、懂實操”的高素質專業化干部隊伍，營造“唯實、唯快、唯效”的濃厚干事氛圍。 我們將大力弘揚井岡山精神，一錘接著一錘敲、一戰接著一戰打，以“闖”的干勁、“實”的作風，攻出更多標志性成果和突破性成效，推動吉安革命老區高質量發展！

鍛長板、補短板、布新板
吉安市委書記羅文江：第二，堅持以改革舉措，破解“十大攻堅戰”重點難點，向深處改、往難處攻。我們打“十大攻堅戰”，都是聚焦鍛長板、補短板、布新板，把工作抓手轉化為改革舉措。比如，我們打做強做旺中心城區攻堅戰，主要針對中心城區人口集聚度和經濟首位度不強的問題，堅持做大做強產業，為就業提供有力支撐，在此基礎上，探索“兩吉融城、八區協同、四翼齊飛”機制，推動各板塊協同發展。圍繞優化教育、醫療、商業、金融布局，組建吉安一中等10個教育集團，推進井岡山大學附屬醫院、吉安市中心醫院優化整合，建成井岡山大學附屬口腔醫院、市腫瘤醫院等專科醫院，打造了能仁巷·水巷等特色商圈，近兩年中心城區新增人口5萬多人。我們打重點改革突破攻堅戰，主要是破難點、抓試點，一體推進營商環境、數字政府、集體林權制度改革等16項重點改革，普惠金融、跨境電商。我們打“兩山”轉化突破攻堅戰，在全省率先全域組建運營市縣“兩山”公司，建成全市生態資源交易平臺，林權抵押融資等改革入選國家生態文明試驗區典型經驗，生態產品GEP核算總值達3940億元、位居全省前列。

謀劃布局，做到戰戰都是改革、戰戰都要改革
吉安市委書記羅文江：（有關情況）第一，堅持以改革思維，引領“十大攻堅戰”謀劃布局，做到戰戰都是改革、戰戰都要改革。我們認真踐行“發展出題目，改革做文章”要求，既把重點改革突破攻堅戰作為一個專門的攻堅戰，還把每個攻堅戰都當作改革攻堅，以改革破局、以改革開路、以改革見效。比如，我們打培育壯大千億產業集群攻堅戰。通過健全招商引資、產業協同、“一產一策”等機制體制，加快構建多極支撐、富有特色的現代化產業體系。去年以來，新簽約投資或產值過百億的“雙優”項目19個，其中11個已經開工、7個已經投產。我們打農業標準化規模化品牌化提升攻堅戰。2024年，“井岡山”品牌位列中國農業形象品牌影響力指數第7位，產品年銷售額130億元、增長61%，平均溢價21.8%，帶動50多萬農戶增收。我們打文旅高質量建設高水平運營攻堅戰。目前，全市原有景區和新建景區全部實現了市場化運營，4A級以上景區營業收入增長15%，吉安成為全國游客凈流入重要旅游目的地。同時，我們堅持文旅搭臺、經貿唱戲，去年舉辦了首屆廬陵文化生態旅游節，全網點擊閱讀量達11億人次，放大了城市聲量，傳播了吉安優秀傳統文化，帶動了文旅消費。

吉安市委書記羅文江發布新聞
羅文江：去年以來，我市研究出臺《中共吉安市委關于進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化吉安篇章的實施意見》，提出了319項改革任務，明確了進一步全面深化改革的吉安路徑。特別是，我們圍繞打好“十大攻堅戰”，將改革精神貫穿到每一個攻堅戰，形成以改革促攻堅、以攻堅促發展的生動局面。 這里，就有關情況向大家作個介紹。

省委宣傳部對外新聞處處長徐承主持新聞發布會

新聞發布會開始